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摘要: 编者按:2005年,公安部在全国范围内实施爱民固边战略。10年来,包头公安边防支队爱心帮扶辖区群众,严打整

慢慢十年固边路 浓浓警民鱼水情

 

编者按:

2005年,公安部在全国范围内实施爱民固边战略。10年来,包头公安边防支队爱心帮扶辖区群众,严打整治各类犯罪,创新治安管理机制,着力打造爱民固边的包头样板。10年来,包头市公安边防支队以爱民固边战略为主线,大力弘扬“扎根北疆、爱民固边、崇文尚武、忠诚奉献”的边防精神,在维护治安稳定、服务地方建设、改善生态环境、构建和谐社会等方面做出了突出贡献。

 

十年磨一剑 筑牢安全稳定屏障

 

2013年5月2日,达茂旗牧民老李正在去牧点放牛的路上,还没走多远,远处驶来一辆小轿车引起了他的注意。待车停下后,车上下来两个人,手里拿着一根两米多的铁杆,鬼鬼祟祟地在地上挖了一个一米见方的坑。怀疑这两个人是盗墓分子,身为派出所义务巡边的老李迅速拨打了110。根据这一线索,包头市公安边防支队一举抓获盗掘古文化遗址,非法贩卖文物的贾某等4名犯罪嫌疑人,追回包括瓷器、陶器、青铜器等344件被盗文物。

该支队辖区负责的1.2万多平方公里的土地上,像老李这样的巡防员还有很多。近年来,包头市公安边防支队总结侦破跨境猎杀濒危野生保护动物案、盗掘古文化遗址和倒卖文物案的成功经验,联合文物管理部门,倡导并实施边境地区警民共建文化遗产保护的“草原神鹰”工程,成立由边防官兵、文保员、牧民群众组成的马背文物保护队、摩托车巡逻队和蒙古包“流动警务室”,开展航拍定位管控和联合踏查等行动,有效地震慑了文物犯罪。“草原神鹰”工程被包头市政法委评为2014年度创新社会治理典型一等奖,首届“包头市十大法治事件”,该经验做法曾在中央政法系统权威读本《长安》杂志上刊发,受到中央和自治区有关领导的高度赞扬。

面对边境管理区管控难度大、任务重、社会不稳定因素呈现多元化等特点,包头市公安边防支队深入开展矛盾纠纷排查化解和边境立体化治安防控体系建设工作,与驻地司法所、嘎查委员会建立了三级矛盾纠纷调解平台,开展大排查、大走访活动,及时发现和帮助牧民群众解决生产生活中的困难和问题,有效地将矛盾纠纷稳控在当地。同时突出人防、技防、物防建设,建立了以草原110警务室、二线治安卡点、草原110报警点、群防队员为支撑的基础防范网络。完成了所属边防派出所勤务指挥室建设和辖区重点部位、交通要道、治安复杂地区高清监控设备安装,与“平安达茂”视频监控系统实现联网对接。该支队自主研发的基层基础信息库系统,对辖区基础数据进行航拍采集,实现扁平化指挥,有效地提升了信息化管边控边的能力。

爱民固边,守望的是人民群众的安宁,守护的是辖区的社会稳定。统计数字显示,10年来,包头市公安边防支队共破获刑事案件197起,查处治安案件1089起,抓获在逃人员29人,查获偷渡案件12起19人,打击处理违法犯罪人员493人,收缴枪支11支、子弹2361发、废旧炮弹12枚及一大批危爆物品,及时制止、化解群体性事件19起。开展各类安保执勤398次、抢险救灾82次,出动警力11286人(次)、车辆1937辆(次)。侦破的“1.29”偷越国(边)境、非法持有枪支弹药、猎杀濒危野生动物系列案件,受到公安部边防局的好评。包头市边境地区连续多年保持刑事、治安案件总量基本平稳的良好态势,群众安全感和满意度达93%。

 

推进兴边富民 促进各民族团结和谐

 

“珠拉,要过年了,我们给你买了新棉服,请试一下看合适不。”春节前夕,包头市公安边防支队巴音花公安边防派出所的民警来到了阿拉腾红格尔嘎查珠拉的家中,给她送来了过年的新衣服。穿着“警察爸爸”给买来的新衣服,珠拉高兴得合不拢嘴。珠拉父母在她3岁时离异。从6岁开始,珠拉便与爷爷奶奶相依为命。家庭的变故、贫困的生活让本来性格活泼开朗的珠拉变得自闭起来。了解到情况后,包头市公安边防支队巴音花边防派出所的民警们便轮流担当起了珠拉的“警察爸爸”,负责照顾她的学习、生活。重新感受到家庭温暖的珠拉有了像其他孩子一样的童年。

珠拉的故事只是包头市公安边防支队爱民固边行动的一个缩影。爱民固边,“爱民”是核心,也是“固边”的基础。只有真正爱护群众,把群众利益放在首位,才能赢得群众的支持和拥护,构建和谐警民关系。

10年来,包头市公安边防支队的警察累计走访群众76874户136082人次,救助被困群众120余人次,帮助牧民找回走失牲畜3000余头,帮助239名困难群众、贫困家庭纳入低保范围。边防官兵悉心照顾辖区“空巢老人”,用“兵儿子”们无微不至的关怀实施了暖心工程,资助边防辖区留守儿童,建立生活、学习、成长“三联”长效关爱机制,用实际行动和真情实意赢取了辖区群众的理解与支持,推进了警民关系从平等相待向鱼水深情的转化,构建了警民之间融合发展、团结共建的群众工作格局。该支队所属的7个边防派出所积极响应“春蕾计划”和“博爱行动”,设立救助基金,帮扶28名牧民特困家庭学生完成学业。联合有关部门定期组织文化、科技、医疗“三下乡”便民利民活动,展示了爱民亲民的良好形象。

为了让牧民群众共享发展成果,爱民固边文体活动中心、蒙古包图书馆、警民共建文化驿站、ATM自助服务区等在官兵的帮助下拔地而起。明安镇呼格吉乐图嘎查“爱民固边模范村”创建8年以来,陆续建成的警民文化活动室、文化广场、爱民书屋已经成为当地牧民的“精神家园”。嘎查老书记杨平安在基层工作近30年,他亲身经历和感受了爱民固边战略实施以来嘎查发生的深刻变化,每次谈及爱民固边战略,他总是称赞道:“边防部队实施的爱民固边战略出了彩,我们要点个赞!”

截至2015年底,包头市公安边防支队边境管理区1个旗、5个苏木(镇)、25个嘎查(村)创建工作,全部通过市、旗两级综治部门达标验收和命名表彰,率先实现了100%创建目标。2015年11月,自治区综治办命名表彰达尔罕茂明安联合旗为“爱民固边模范旗”,并作为爱民固边模范旗(县)创建典型,向中央政法委、综治办推荐,号召全区边境盟市综治委成员单位学习、借鉴。

10年间,边防官兵走近了群众,增进了感情,帮扶了困难群众,促进了社会和谐。现如今,在边境地区,哪里有治安问题,哪里的群众有困难,哪里就有民警的身影。他们积极为群众办实事、做好事、解难事,赢得了民心。

 

创建长效机制 打造爱民固边包头样板

 

50年前,“草原英雄小姐妹”龙梅、玉荣的故事就发生在达茂草原,50年后,包头市公安边防支队的“人民子弟”将她们的英雄主义、集体主义和爱国主义精神在传承的基础上不断创新。

2013年7月24日,自治区领导对该支队连续破获重大文物案件进行了签批;同年12月,自治区文化厅、边防总队在全区7个盟市19个边境旗县区推广实施了“草原神鹰”工程。2014年,“草原神鹰”工程被包头市政法委评为年度创新社会治理典型一等奖;2015年4月,“草原神鹰”工程作为包头文物保护工作重点推荐对象,参评国家文物局“社会力量参与保护文物典型事例”……“草原神鹰”工程是包头市公安边防支队爱民固边创新实践的生动写照。

为当地党委政府分忧,为群众解难。10年来,当人民群众生命财产遇险遇难、抗击暴风雪、洪涝灾害、传染疫情等危机时刻,在春耕秋收的农忙时节,总有边防官兵的身影。10年来,每逢重大敏感节点,该支队主动作为,认真履职,圆满完成了北京奥运会、自治区成立60周年,党的十八大、中国草原游牧文化旅游节等一系列重大政治经济活动执勤保卫任务,展现了部队良好形象和过硬作风。

10年艰苦奋斗,春华秋实。在10年爱民固边历程中,包头市公安边防支队通过抓组织领导,推动形成深化爱民固边战略的联动合力。支队紧紧围绕“党、政、军、警、民”五位一体管边控边工作要求,密切加强与相关职能部门的沟通交流,为深化爱民固边战略赢得最广泛、最可靠、最牢固的支持和保障。通过落实公安边防支队、大队、派出所三级主官进入驻地同级政法、公安和乡镇党委班子兼职要求,形成了党政领导、边防主抓、综治协调、部门联动、群众参与的工作格局。其次,通过与驻地政法、综治、公安、口岸等相关部门的有效协作,形成了行之有效的联动机制,支队积极与地方汇报争取,使爱民固边活动与政府工作部署和服务民生举措高度融合,与“十个全覆盖”工程和群众期盼紧密相连,赢得了社会各界的广泛认同、大力支持和密切配合。同时,包头市公安边防支队利用报纸、电视、标语横幅、入户走访和大型会议等方式,对爱民固边战略重大意义、目标任务和工作措施进行广泛、深入的动员宣传和教育引导,使爱民固边创建活动不断深入人心。

在美丽广袤的达茂草原上,包头市公安边防支队10年如一日的爱民固边故事广为流传。一代代的边防官兵,用自己的青春和奉献践行着维护民族团结、边疆稳定的誓言,用真情和大爱谱写了一曲曲警爱民、民拥警、警民共建、合力治边的和谐篇章。